В ООН был распространен официальный документ Генеральной Ассамблеи о уникальной системе самоуправления граждан — «махалля» в Узбекистане. Он основан на Самаркандской декларации, принятой в ходе Международной конференции «Роль махалли в повышении уровня жизни населения», которая прошла с 2 по 5 октября 2024 года в Самарканде.
Документ подробно освещает деятельность махалли как значимого института, способствующего укреплению социальной сплочённости, межпоколенческого диалога и гуманистических ценностей.
Следует отметить, что Самаркандская декларация стала важным шагом в международном признании значимости махалли. В ней подчеркивается, что в Новом Узбекистане, по инициативе Президента Шавката Мирзиёева, проводятся системные реформы, направленные на расширение функций махалли, повышение её влияния и укрепление взаимодействия с государственными структурами.
Декларация выделяет несколько ключевых аспектов.
Во-первых, подтверждение значимости махалли как важного элемента социальной структуры. Махалля традиционно выполняет функции первичного звена самоуправления, исторически организуя жизнь местного населения. В последние годы её роль значительно возросла благодаря созданию Ассоциации махаллей Узбекистана и внедрению механизма «махаллинской семёрки». Эти реформы способствовали укреплению взаимодействия между местными сообществами и государственными органами, что улучшило условия жизни, повысило занятость и активизировало борьбу с бедностью.
Махалля стала местом, куда граждане могут обращаться с вопросами, предложениями и проблемами. Её деятельность включает мобилизацию населения для участия в реформах, развитие предпринимательства, создание рабочих мест и предоставление социальной поддержки.
В данном контексте Самаркандская декларация подчёркивает важность сохранения махалли в качестве основы социальной жизни в Новом Узбекистане.
Во-вторых, усиление роли махалли в достижении целей устойчивого развития.Декларация акцентирует внимание на роли махалли в достижении Целей устойчивого развития ООН. Махалля рассматривается как ключевая платформа для реализации Конвенции о правах ребенка, способствующая созданию безопасных условий для роста и развития детей, включая детей с инвалидностью, а также обеспечению их прав на питание, чистую воду и санитарные условия.
Особое внимание уделяется защите прав женщин и детей, предотвращению насилия, детского труда и ранних браков, а также достижению гендерного равенства. ЮНИСЕФ и ПРООН поддерживают махаллю через инициативы, направленные на улучшение социальной инфраструктуры и качества социальных услуг.
В-третьих, махалля становится центром социальной активности и гражданского участия.Сегодня махалля не только решает повседневные и социальные проблемы, но и становится активным участником реформ. Декларация подчеркивает необходимость вовлечения граждан в управление местными делами, включая участие в принятии решений и контроле за выполнением общественных задач.
Особое внимание уделяется роли женщин в жизни махаллей, созданию равных условий для их участия в принятии решений, социальной поддержке и защите прав женщин и детей.
В-четвёртых, исключительная роль махалли в условиях глобальных изменений.Махалля представляет собой уникальную модель локального самоуправления, которая сочетает традиционные принципы сообщества с современными подходами к управлению. В эпоху глобализации, когда традиционные социальные структуры утрачивают эффективность, махалля выступает как надёжный институт, поддерживающий благосостояние и безопасность своих граждан.
Декларация акцентирует внимание на необходимости продолжения развития махалли, включая расширение её полномочий, а также финансовое и техническое обеспечение для эффективной работы.
В-пятых, интеграция современных технологий в систему махалли.Декларация подчёркивает, что внедрение современных технологий, цифровизация и автоматизация государственных услуг на уровне махалли являются приоритетными направлениями.
Это позволит оперативно реагировать на запросы населения, отслеживать социальные и экономические показатели и повышать прозрачность работы органов местного самоуправления.
В целом, принятие Самаркандской декларации и признание роли махалли как ключевого элемента социальной структуры Узбекистана имеет важное значение как для страны, так и для международного сообщества.
Документ систематизировал основные принципы и рекомендации для дальнейшего развития махалли как важного института государственной и социальной структуры. Декларация подчеркнула значение международного сотрудничества и обмена опытом в решении социальных проблем, включая достижение Целей устойчивого развития ООН.
Махалля, как уникальная модель управления, способствует созданию более гармоничного и справедливого общества, поддерживая такие ценности, как равенство, уважение прав человека и участие граждан в принятии решений.
Тимур Ахмедов,
Руководитель отдела Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан