Узбекистан поставил цель сменить принцип «государство-общество-
человек» на новый принцип «человек-общество-государство» и
закрепить его в конституционном законодательстве и конституционной
практике, и прежде всего поставить интересы человека превыше всего.
7 декабря 2021 года Президент Ш. Мирзиёев в своем выступлении,
посвященном 29-летию принятия Конституции Республики Узбекистан,
сказал: «Сегодня Узбекистан смело идет по пути построения
социального государства и справедливого общества. Поэтому пора
закрепить в качестве конституционной нормы принцип «Новый
Узбекистан – социальное государство».
Следует отметить, что социальное государство – это модель
государства, которое направлено на обеспечение качественного
образования, квалифицированного медицинского обслуживания,
всесторонней поддержки семьи, детей, женщин, пожилых людей,
инвалидов, обеспечение жильем нуждающихся, обеспечение занятости,
создание безопасных условий труда и сокращение бедности.
Важно отметить, что за последние пять-шесть лет в стране
реализованы основные требования социального государства, в том числе:
Во-первых, в Стратегии действий на 2017-2021 годы и Стратегии
развития на 2022-2026 годы в качестве приоритетных задач определены
вопросы развития социальной сферы, проведения справедливой
социальной политики, развития человеческого капитала.
Во-вторых, создано Министерство по делам бедности и занятости
населения, начата деятельность «Моноцентров», учреждены «Железная
тетрадь», «Женская тетрадь» и «Молодежная тетрадь», начата выплата
стопроцентной пенсии работающим пенсионерам, 2022 год был объявлен
«Годом прославления человеческого достоинства и деятельной махалли».
Утверждена стратегия социальной защиты населения, признана проблема
бедности в стране. В каждом населенном пункте (махалле) была введена
должность помощника губернатора, отвечающего за сокращение
бедности, развитие предпринимательства, создание рабочих мест,
повышение доходов населения. Самое главное, налажена новая система
заботы о населении.
В-третьих, особое внимание уделялось образованию и медицине,
соответствующих социальному государству. Под девизом «Инвестиции в
образование – инвестиции в большое будущее» проведены
беспрецедентные реформы в области поступательного совершенствования
системы непрерывного образования, качественного образования и
подготовки квалифицированных кадров. В результате увеличился охват
дошкольным образованием с 27,7% до 67%, увеличилась доля
квалифицированных педагогов с высшим образованием в школах с 81,8%
до 87,8%, восстановлено обязательное 11-летнее школьное образование,
оптимизирована нагрузка преподавателей школ и упразднен
принудительный труд, повышен уровень охвата молодежи высшим
образованием с 9% до 38%.
Средства, выделяемые из бюджета на сферу здравоохранения, были
увеличены с 7,3 трлн сумов до 24,7 трлн сумов, среднемесячная
заработная плата врачей с 1131,2 тыс. сумов до 3282,7 тыс. сумов,
заработная плата медицинских сестер с 692,1 тыс. сумов до 2008,6 тыс.
сумов, средства, выделенные из бюджета на лекарственные средства и
изделия медицинского назначения с 0,4 трлн сумов до 1,8 трлн сумов,
количество вузов в сфере медицины увеличилось с 7 до 9, а количество
частных медицинских организаций увеличилось с 4000 до 7049. Словом,
создана основа для построения в Узбекистане социального государства.
В обновленной Конституции Узбекистан объявлен социальным
государством. Число норм касающихся социальных обязательств
государства возрастает почти втрое.
Принцип «Новый Узбекистан – социальное государство»
закрепляется в качестве конституционной нормы; в проект конституции
закладываются такие дополнения, как предотвращение детского труда,
обеспечение надежной защиты прав лиц с ограниченными возможностями
и представителей пожилого поколения, обеспечение жильем социально
нуждающихся категорий граждан, определение минимального размера
оплаты труда, право на получение гарантированного объема медицинской
помощи за счет государства.
В результате гарантированные конституционными нормами
социально-экономические права и свободы человека и гражданина, в свою
очередь, подкрепляются соответствующим обязательством государства.
Это, в свою очередь, обеспечивает прочную конституционную защиту
результатов, достигнутых за последние годы в рамках Стратегии
действий, и реализацию задач, определенных в рамках Стратегии
развития. Они закрепляются в Конституции, чтобы наши будущие
поколения могли спокойно пользоваться своими правами и свободами.
Джамшид Шарипов,
Эксперт Центра «Стратегия развития»