В современном обществе вопросы равноправия и безопасности для женщин стали неотъемлемой частью как в международном масштабе, так и на уровне каждого государства. Насилие в отношении женщин — одна из наиболее серьезных проблем, которая существует в разных формах во многих культурах и обществах. Поэтому борьба с этим злом необходима и требует перманентного обсуждения и действий всех участников общества.
По данным ООН, насилие в отношении женщин и девочек остается одним из самых распространенных и повсеместных нарушений прав человека. По оценкам, во всем мире 736 млн женщин (почти каждая третья) хотя бы раз в жизни подвергались физическому насилию со стороны партнера или постороннего человека. Эта цифра не включает домогательства. Уровень депрессии, тревожных расстройств, незапланированной беременности выше у женщин, подвергшихся насилию, по сравнению с теми, кто не подвергался насилию.
Эта проблема становится все более распространенной в самых разных контекстах, в том числе на рабочем месте и в интернет-среде. Пандемия COVID-19, конфликты и изменение климата усугубили риски насилия и породили новые угрозы, усилив уязвимость женщин и девочек.
Решение этой проблемы заключается в надежных ответных мерах, включая инвестиции в деятельность по предотвращению. Однако вызывает тревогу тот факт, что мы по-прежнему обладаем скудными данными о том, в каком объеме государства берут на себя обязательства по противодействию насилию в отношении женщин и девочек. По данным ООН, на борьбу с насилием в отношении женщин и девочек направляется всего пять процентов государственной помощи, а на его предотвращение — менее 0,2.
Насилие в отношении женщин и девочек подрывает мир и стабильность в семьях и сообществах. Это влечет за собой огромные издержки для общества в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, правосудия и производительности, не позволяя экономике полностью реализовать свой потенциал.
Ежегодно 25 ноября в мире отмечается Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Дата была провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН от 17 декабря 1999 года.
Менее 40 процентов женщин, подвергшихся насилию, обращаются за какой-либо помощью. В большинстве случаев они ограничиваются контактами с друзьями и родственниками, и лишь немногие (менее десяти процентов) идут в полицию.
В этом году Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин начинает кампанию «16 дней активных действий против гендерного насилия», которые завершатся 10 декабря — в Международный день прав человека. Она направлена на предотвращение и искоренение насилия в отношении женщин и девочек во всем мире, призывает к глобальным действиям по повышению осведомленности, содействие защиты прав и созданию возможностей для обсуждения проблем и решений.
В 2023-м кампания призывает к мобилизации всего общества, чтобы стать активистами в деле предотвращения насилия в отношении женщин, проявить солидарность с борцами за права женщин и поддержать феминистские движения по всему миру, противостоять откату от прав женщин и призвать к миру, свободному от насилия.
В этом году кампания проводится под лозунгом #NoExcuse, призывающим к срочным инвестициям в меры по предотвращению насилия в отношении женщин и девочек.
Насилие проявляется в физической и психологической формах, включая со стороны партнера (избиение, психологическое насилие, убийство);домогательства (принудительные браки, уличные домогательства, преследование, в том числе в интернете);торговлю людьми; детские браки.
Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, принятая в 1993 году, определяет термин «насилие в отношении женщин» так: «любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни».
Неблагоприятные психологические и репродуктивные последствия для здоровья, обусловленные насилием, влияют на женщин на всех этапах их жизни. Например, ограничение образования для девочек в раннем возрасте является не только основным препятствием на пути всеобщего обучения и реализации права на образование, но и ограничивает доступ к высшему образованию и рынку труда в будущем.
Несмотря на то, что гендерное насилие не имеет границ, некоторые женщины и девочки особенно уязвимы. Например, молодые девушки и пожилые женщины, мигранты и беженцы, представительницы коренных народов и этнических меньшинств, женщины и девочки, живущие с ВИЧ или инвалидностью, а также лица в условиях гуманитарных кризисов.
Насилие в отношении женщин является препятствием на пути достижения прогресса в области равенства, развития и мира, а также обеспечения прав женщин и девочек. Главный принцип Целей в области устойчивого развития «Никого не оставить позади» не сможет быть достигнут без искоренения насилия в отношении женщин.
До 2018 года в Уголовном и Административном кодексах Узбекистана не было даже термина «домашнее насилие». Домашнее насилие не считалось правонарушением и за него не предусматривалось наказание. Долгие годы этой проблемы в республике как бы вовсе не существовало, о ней предпочитали не говорить.
Сейчас все изменилось: в Узбекистане успешно реализуется гендерная политика и обеспечивается защита прав женщин. Республика за истекшие годы присоединилась к 80 основным международным документам в сфере обеспечения прав человека, включая Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Таким образом наша страна заявила о политической воле следовать международным стандартам в области прав человека.
Принятый в сентябре 2019 года Закон «О защите женщин от притеснения и насилия» создает правовую основу для предоставления жертвам защиты со стороны органов внутренних дел, а также позволяет систематизировать процесс предоставления им разного рода помощи со стороны государства. Более того, документ не только укрепил положение женщин в обществе, но и позволил увереннее продвигать вопросы гендерного равенства.
На совещании коллегии МВД в Фергане в июле 2023-го Президент Шавкат Мирзиёев озвучил статистику: в первом полугодии 2023 года в Узбекистане было зарегистрировано около 20 тысяч случаев семейного насилия в отношении девушек и женщин. Глава государства также сообщил, что около 2700 женщин пострадали от разных преступлений.
Президент поручил создать в каждом районе в рамках Национального агентства социальной защиты центры социальных услуг, работающие по принципу одного окна, мобильные группы из психологов, юристов и социальных работников, а также call-центры для социальной поддержки женщин, ставших жертвами насилия.
За семь месяцев 2023 года в Узбекистане выдали 21 871 охранный ордер женщинам, пострадавшим от давления и насилия. Из зарегистрированных случаев — 18 526 (84,7 процента) произошли в семьях.
Несмотря на то, что показатель снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, случаи бытового насилия, происходящие в последнее время, требуют усиления работы по этому вопросу, взаимодействия соответствующих государственных организаций и институтов гражданского общества.
В 9362 случаях, когда были выданы охранные ордера, семьи примирились, в 11 350 случаях конфликты устранены. По 5495 выданным ордерам установлена административная или уголовная ответственность и восстановлены нарушенные права женщин.
Домашнее насилие в Узбекистане считается преступлением. Принятый Закон «О защите женщин от притеснения и насилия» имеет историческое значение, он основан на национальных и моральных ценностях.
Теперь женщины и дети защищены законодательством Узбекистана. В частности, на порядок повышен уровень общественной опасности преступлений на сексуальной почве, ранее считавшиеся нетяжкими преступления были включены в категорию тяжких, а тяжкие — в категорию особо тяжких преступлений. Установлены отдельная административная и уголовная ответственность за семейное (бытовое) насилие и административная ответственность — за домогательства.
Также создается единый реестр лиц, совершивших преступления, опасные для жизни, здоровья или нравственности детей. Лицам, включенным в этот список, запрещается работать в сферах образования и воспитания, детского здравоохранения, спортивных и творческих организациях, а также заниматься деятельностью, предполагающей непосредственную работу с детьми.
Кроме того, закон признает гендерное насилие отдельным видом уголовного преступления и предписывает конкретные меры по защите прав и интересов жертв. В частности, правительство гарантирует оказание бесплатной правовой, экономической, социальной, психологической, медицинской и иной помощи пострадавшим от насилия женщинам и девочкам.
В целях реализации данного закона постановлением Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия» от 4 января 2020 годаутвержден ряд документов, необходимых для обеспечения безопасности женщин. В частности, разработан порядок получения охранного ордера, предоставляющего государственную защиту пострадавшим отпритеснения инасилия.
В декабре 2021 года принят Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению гарантий прав женщин, оказавшихся в тяжелом социальном положении».
В соответствии с дополнениями, в Закон «О защите женщин от притеснения и насилия» внесена поправка, согласно которой органам по труду поручается содействовать занятости и профессиональной ориентации женщин, столкнувшихся с семейными проблемами и применением насилия. Также изменения коснулись и органов здравоохранения, которые должны оказывать первичную медицинскую помощь, проводить медосмотр жертв и их детей, а также лечить на бесплатной основе.
Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин призван обратить внимание на данную глобальную проблему во всех странах мира. Эксперты отмечают, что для предупреждения насилия необходимо устранять системные причины экономического и социального неравенства, обеспечивать доступность образования и безопасных условий труда, а также менять дискриминационные гендерные нормы и связанные с этим общественные институты.
Анастасия Боровикова.
журналист