В Узбекистане проводится масштабная работа по реформированию аграрного сектора. Эти изменения значительны тем, что направлены не только на увеличение объемов производства, но и на защиту прав и интересов фермеров, цифровизацию сектора и широкое внедрение рыночных механизмов.
В результате нового подхода сельское хозяйство постепенно переходит от административного управления к среде экономической свободы и конкуренции.
Одним из важных направлений реформ стало совершенствование земельных отношений.
В соответствии с новой процедурой обеспечивается открытость и прозрачность при распределении земель для сельского хозяйства, а также внедрена система электронных аукционов. Это позволяет фермерам осуществлять свое право пользования землей на законных и гарантированных основаниях. Самое главное, установлены ограничения на необоснованное расторжение договоров аренды земли. Теперь договоры аренды земли разрешаются по соглашению сторон или решением суда. Это укрепляет уверенность фермера в будущем.
Были проведены фундаментальные реформы, направленные на резкое сокращение административного вмешательства в деятельность фермеров и обеспечение прав и законных интересов производителей, а также внедрена новая система в этом секторе.
Во-первых, посредством цифровизации сектора был внедрен прозрачный механизм распределения сельскохозяйственных земель, предоставляющий фермерам возможность свободно приобретать землю через электронный аукцион и гарантирующий защиту прав аренды. Например, Указ Президента Республики Узбекистан от 8 июня 2021 года «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и их превращении в рыночный актив», создал возможность свободного приобретения только зарезервированных сельскохозяйственных земель посредством открытых электронных аукционов для всех желающих.
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 24 августа 2022 года установлено, что с 1 сентября 2022 года право на земельный участок не может быть прекращено путем аннулирования документов, являющихся основанием для возникновения права на земельный участок, включая документы Кабинета Министров и органов местного самоуправления, самими лицами или вышестоящими органами и должностными лицами, в частности, на основании протеста прокурора.
Согласно указу, договор аренды земли фермерскими хозяйствами может быть расторгнут по соглашению сторон на основании их нотариально заверенного согласия или только по решению суда. Гарантии арендных прав фермеров были усилены на уровне Кодекса, а согласно статьи 36 Земельного кодекса устанавлен порядок расторжения арендных прав землепользователя по его собственному желанию или по решению суда.
Во-вторых, в рамках новой системы введен механизм самостоятельного размещения сельскохозяйственных культур на арендованных фермерами землях.
В соответствии с указом Президента Республики Узбекистан от 12 августа 2025 года, начиная с урожая 2026 года, фермерские хозяйства, кластеры и другие сельскохозяйственные организации будут самостоятельно размещать виды культур, высаживаемых на своих участках, через «Агропортал» (единую интеграционную платформу «Цифровое сельское хозяйство»). При этом, упразднена практика прямого обозначения культур государственными органами и создано прозрачное управление данными через цифровую платформу.
Практика размещения сельскохозяйственных культур с использованием цифровых платформ снижает человеческий фактор и делает процесс принятия решений более прозрачным. Это создает условия для выращивания продукции, ориентированной на рыночный спрос.
В соответствии с Положением «О порядке рационального размещения сельскохозяйственных культур», фермерские хозяйства самостоятельно размещают сельскохозяйственные культуры, а предложения по размещению осуществляется без участия человеческого фактора, через систему IT “CropAgro”.
В-третьих, введена новая система, гарантирующая свободу деятельности фермеров, и система государственного регулирования была сокращена. То есть, принципы свободного рынка постепенно распространялись на производство хлопка и зерна, и фермерам была предоставлена возможность самостоятельно выбирать покупателя.
Государственным органам, включая местные хокимияты всех уровней и правоохранительные органы, строго запрещается вмешиваться в проведение агротехнических мероприятий по выращиванию зерновых культур, обеспечение материально-техническими ресурсами, процессы реализации пшеницы, включая заключение договоров, подключение хозяйств к определенным предприятиям, занимающимся подготовкой и переработкой зерна, а также внутренние перевозки между регионами республики.
Согласно статье 22 Закона «О фермерском хозяйстве», сегодня фермеры имеют возможность заключать договоры через фондовые биржи, свободно продавать продукцию и самостоятельно распоряжаться своими доходами. В случае вмешательства местных чиновников в деятельность фермеров, угроз или оскорблений, согласно статье 41 Кодекса административной ответственности, устанавливается штраф в размере от двадцати до сорока раз превышающем базовую сумму расчета.
Одновременно, с целью оказания финансовой поддержки фермерским хозяйствам и создания необходимых условий, постановлением Кабинета Министров № 771 от 6 декабря 2025 года установлена субсидия в размере одного миллиона сумов за каждую тонну сырого хлопка, проданного на бирже, начиная с урожая 2025 года.
Сейчас фермеры имеют возможность заключать контракты с любым из 15-20 действующих кластеров в каждом регионе. Только в Кашкадарьинской области действуют 15 хлопково-текстильных кластеров. Фермерские хозяйства работают, добровольно заключая контракты с выбранными ими кластерами на бирже (фьючерсные, форвардные и спотовые сделки).
В-четвертых, фермерам предоставлена возможность снизить свои затраты и увеличить доходы за счет получения высоких урожаев.
С помощью новых агротехнологий выращивание хлопка по схеме 76 получит широкое распространение в следующем году, и хлопок будет выращиваться исключительно по этой схеме на 891 тысяче гектаров. Площади, занимаемые выращиванием импортных сортов, устойчивых к вредителям, гербицидам, засолению и засухе, удвоится и достигнет 500 тысяч гектаров.
Около 300 тыс.гектаров обрабатываются на основе «Опыта Шинжон». Для этой цели будет выделен льготный кредит в размере 2 трлн 600 миллиардов сумов на внедрение технологии капельного орошения на полях. 250 миллиардов сумов будет предоставлено для субсидирования до 10% урожая фермерам, выращивающим хлопок за свой счет.
При этом, фермерам, использующим половину кредитного лимита для выращивания хлопка, будет предоставлена субсидия в размере до 5% урожая.
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан № УП-183 от 13 октября 2025 года и Постановлением № ПП-302 от 14 октября 2025 года, учет водопотребления теперь будет полностью электронным, основанным на новом подходе. С помощью информационной платформы «Учет водопотребления» точно рассчитывается объем потребленной воды, и информация о ней доводится до потребителей в электронном виде.
Водосберегающие технологии внедрены на 66 процентах орошаемых пахотных земель республики, охватывая в общей сложности 2,8 миллиона гектаров. Лазерное выравнивание обеспечило равномерное распределение воды на сельскохозяйственных угодьях, и в течение вегетационного периода наблюдается увеличение урожайности на 15–20%. Фермеры оценивают эту агротехнологию одним из наиболее эффективных инноваций.
Рациональное использование водных ресурсов стало сегодня одной из важнейших задач сельского хозяйства. В частности, интерес фермеров к этому вопросу еще больше возрос благодаря тому, что государство покрывает 30-40% стоимости водосберегающего оборудования и 100% затрат на электроэнергию.
В-пятых, фермерам была предоставлена возможность объединяться для совместной деятельности. Новый принятый Закон «О сельскохозяйственных кооперативах» создал для фермеров возможность организовывать кооперативы и совместного ведения работ. В настоящее время в нашей стране действует более тысячи сельскохозяйственных кооперативов в различных областях сельского хозяйства. Кооперативы становятся не только экономическим, но и юридическим средством защиты.
В соответствии с новой процедурой в республике было создано 92 сельскохозяйственных кооператива в направлении хлопководства. Только в 2025 году были заключены контракты между 72 кооперативами, созданными фермерами, и 765 хозяйствами посредством обменной торговли, а 96 тысяч тонн хлопкового сырья были поставлены непосредственно в сельскохозяйственные кооперативы.
В целях поддержки и правовой защиты деятельности фермеров и созданных ими кооперативов Указом Президента Республики Узбекистан № УП-22 от 14 февраля 2025 года Совет фермеров Узбекистана получил право подавать иски в суд в интересах фермеров, фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов без уплаты государственного налога, а также участвовать в любой стадии судебного разбирательства в интересах фермеров и сельскохозяйственных кооперативов, а также подавать жалобы и заявления в апелляционную, кассационную и аудиторскую процедуры наряду с исками.
Подобная позитивная практика предоставления государством правовой защиты фермерам не встречается ни в одной другой стране мира.
Совет фермеров были освобождены от уплаты государственных сборов при подаче исков в суды в интересах фермеров, что позволило сэкономить фермерам 8,4 миллиарда сумов.
В-шестых, в рамках новой системы фермеры вовлечены в политические дискуссии по сельскохозяйственным реформам, и был введен механизм для учета их мнений и рекомендаций.
Еще одной важной новостью в сельском хозяйстве является усиление участия фермеров в процессах принятия решений.
Посредством открытого диалога, публичных дискуссий и цифровых платформ фермеры выражают свои предложения и инициативы. Это способствует приближению законодательства и отраслевых решений к реальности. В этом году в сотрудничестве с Советом фермеров Узбекистана, руководством Министерства сельского хозяйства и депутатами Законодательной палаты Олий Мажлиса, фермеры Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Джизакской и Бухарской областей привлечены в политические дискуссии по сельскохозяйственным реформам.
В дискуссиях от фермеров поступило в общей сложности 156 предложений, и в настоящее время разрабатываются проекты нормативных документов для их рассмотрения. Только 167 фермеров были избраны народными депутатами в Либерально-демократическую партию Узбекистана «Движение предпринимателей и бизнесменов», и активно участвуют в совершенствовании законодательства.
Проекты нормативно-правовых актов, касающиеся интересов фермеров и предпринимателей, выносятся на общественное обсуждение со стороны разработчика через портал regulation.gov.uz.
В 2024 году Совет фермеров Узбекистана провел юридическую экспертизу 64 проектов нормативно-правовых актов, в 2025 году — 140, а в прошедшем периоде 2026 года — 53, через портал https://loyiha.adliya.uz/, посвященный правам и законным интересам фермеров.
В социальных сетях Совета фермеров Узбекистана в Telegram-группе « Fermer minbari» (https://t.me/minbarfermer) и Telegram-канале «Фермер минбари» (https://t.me/fermerminbar) запущена открытая система онлайн-диалога с фермерами. Только через Telegram-группу «Fermer minbari» (https://t.me/minbarfermer) в 2025 году былы получены более 2 тыс., в прошедшем периоде 2026 года было получены более 200 обращений, предложений и рекомендаций и все они положительно решены.
Еще одна новость, Советом фермеров Узбекистана разработан Telegram-бот «Fermer AI», работающий на основе искусственного интеллекта и предоставляющий фермерам оперативные консультации для поддержки их деятельности и создания благоприятных условий.
Это выводит использование цифровых технологий отрасли на новый уровень. В частности, возможности искусственного интеллекта расширяются, предоставляя фермерам оперативные консультации, выявляя болезни, оценивая состояние урожая и принимая агротехнические решения. Это формирует образ современного фермера.
Реформы, проводимые в сельском хозяйстве, выводят сектор на новый уровень.
Сегодняшний фермер — это современный предприниматель, который управляет землей, понимает рынок, использует технологии и способен защитить свои интересы.
Главная цель новой системы — обеспечить доход фермера, продовольственную безопасность и экономическую устойчивость страны.
Заместитель председателя
Совета фермеров Узбекистана
Зафар Мустафакулов